中共連州市委員會、連州市人民政府：2025年，三水瑤族鄉(xiāng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，圍繞省委“1310”具體部署，扎實開展法治政府建設工作?，F將我鄉(xiāng)2025年法治政府建設年度報告如下：

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌推進法治三水建設高質量發(fā)展

一是堅持黨的全面領導。深刻領會法治政府建設的重大意義、本質要求和核心任務，始終把黨的領導貫穿法治政府建設全過程、各方面，以高度的政治自覺加快推進法治政府建設。二是根據法治政府建設工作要求，及時調整完善法治政府建設工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領導任組長，充實領導小組工作人員，扛牢責任主體，壓實工作責任，貫徹落實中央、省委、清遠市委、連州市委有關法治建設的決策部署和工作要求，確保法治建設工作有力推進。

（二）提升法治思維，深入學習貫徹習近平法治思想

一是制定《中共連州市三水瑤族鄉(xiāng)委員會理論學習中心組2025年學習計劃安排》，嚴格落實理論學習中心組學法制度與領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度，把習近平法治思想作為鄉(xiāng)黨委理論學習中心組常態(tài)；二是組織各村各部門落實“三會一課”，舉辦習近平法治思想專題培訓班、開展2025年度學法考試，建立習近平法治思想學習宣傳陣地，組織全體干部利用廣東省干部培訓網絡學院等平臺開展線上學習，夯實理論基礎，切實提高法治思維，不斷把學習成果與基層社會治理各方面相結合，推進三水瑤族鄉(xiāng)法治政府建設。

（三）嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

一是持續(xù)強化“關鍵少數”示范引領作用。黨政主要負責人以身示范，通過主持黨委理論學習中心組等會議帶頭深入學習習近平法治思想與黨的二十大、二十屆歷次全會關于法治建設重大部署精神，及時傳達中央、省、市法治建設重大決策部署與文件精神，督促和教育其他班子成員與部門負責人依法行政，引導廣大黨員干部用法律指導工作，推動完善政府內部監(jiān)督和專門監(jiān)督，自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。2025年三水瑤族鄉(xiāng)政府負責人出庭應訴率100%，與公民平等對話，勇于承擔責任，有效增強政府的公信力和司法權威。二是持續(xù)發(fā)揮法治建設領導核心作用。定期聽取政法委員、平安法治辦的工作情況匯報，及時組織研究解決涉法涉訴等重大問題，將法治建設納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

二、推進法治政府建設的主要舉措與成效

（一）聚焦省委“1310”具體部署，扎實推進法治三水建設

1.深化基層組織社會治理。我鄉(xiāng)積極推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設。一是融合平安法治辦、派出所、司法所及各政法力量，整合法律援助、糾紛調處、心理咨詢等功能，聯合各部門推進訴源治理、矛盾化解、法律服務保障。二是以綜合網格為單位，依托“粵平安”社會治理云平臺，積極調動網格員、信息員推進基層治理進程，做到入戶服務常態(tài)化，問題解決高效率。2025年我鄉(xiāng)共開展4次網格員信息員培訓，鄉(xiāng)、村兩級及時發(fā)現處理網格事件共338件。

2.健全矛盾糾紛多元化解機制。統(tǒng)籌協調律師、村居法律顧問、“法律明白人”等現有法治人才資源健全人民調解組織網絡，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，深化一村一法律顧問工作落實，由律所派遣專職律師協助鄉(xiāng)、村兩級開展義務法律咨詢、非訴訟調解、訴訟代理、法治宣講等法律服務工作，提高矛盾風險化解能力。2025年鄉(xiāng)、村兩級共排查化解涉山林矛盾糾紛、欠薪欠資糾紛等各類復雜矛盾糾紛6件，“兩化兩員”隊伍與村居法律顧問、法律明白人口頭調解一般矛盾16宗，有效維護全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

3.強化邊界聯防聯治工作機制。我鄉(xiāng)地處粵湘交界的特殊地理位置，因邊界問題引發(fā)的山林糾紛、土地糾紛較多，我鄉(xiāng)積極發(fā)揮黨委引領作用，加強與湖南省藍山縣漿洞瑤族鄉(xiāng)的溝通聯動，建立健全黨委、政府領導、司法行政機關與人民調解組織密切配合、邊界地區(qū)干部群眾廣泛參與的工作機制，采取積極預防、快速調處等各種措施。截至目前，機制建立后累計調解重大矛盾糾紛9次，處理一般糾紛10余次，真正從源頭上預防減少邊界矛盾糾紛。

4.營造濃厚宣傳教育氛圍。我鄉(xiāng)充分利用宣傳墻、村務公開欄等宣傳資源建設習近平法治思想陣地，通過懸掛橫幅、張貼海報、進村入戶、法治講座、法治課堂等方式，深入開展禁毒、普法、反走私反偷渡等宣傳活動，取得顯著成效。今年以來，通過六進活動共開展法治宣傳教育活動50余場次，進學校開展普法課堂11場，發(fā)放宣傳冊2000余份，在全鄉(xiāng)范圍內營造濃厚的宣傳氛圍。

（二）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化合法化

加強行政執(zhí)法隊伍管理，完善綜合行政執(zhí)法體制機制。對于上一年度存在的落實行政執(zhí)法“三項制度”不全面等問題，三水瑤族鄉(xiāng)立足問題導向，全面查擺問題，補足短板。一是提高行政執(zhí)法能力。加強執(zhí)法隊伍建設，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。三水瑤族鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法辦公室通過完善管理制度，健全考核機制，從工作紀律、日常執(zhí)法、值班制度、設備保管等方面作了嚴格規(guī)定。為適應依法行政要求，三水瑤族鄉(xiāng)制定《三水瑤族鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法培訓學習工作計劃方案》《2025年度三水瑤族鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法培訓學習工作計劃》等，鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法辦公室每周召開工作例會進行學習研判。采取“以案說案”的形式落實季度綜合行政執(zhí)法培訓會，鄉(xiāng)黨委、政府主要領導帶頭領學相關內容，鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法辦公室主任、業(yè)務骨干現場講解具體辦理案件，全體鄉(xiāng)干部、各村黨總書記等全員參加。2025年我鄉(xiāng)共培訓140余人次，進一步提升執(zhí)法人員的素質水平，強化依法行政程序意識，在林業(yè)、國土、水利、安全生產等方面發(fā)揮重要作用。2025年共辦理行政執(zhí)法案件39宗，其中行政許可12宗，占比30.77%；行政處罰案件5宗，占比12.82%；行政檢查22宗，占比%56.41。二是落實行政執(zhí)法三項制度。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，強化事前、事中、事后公開，及時準確公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序等信息，做到執(zhí)法工作全過程記錄，完善文字記錄、規(guī)范影像記錄，嚴格記錄存檔。重新明確了三水瑤族鄉(xiāng)法制審查人員，由鄉(xiāng)司法所、平安法治辦以及鄉(xiāng)法律顧問組成的合法性審查小組，加強審核主體建設、細化審核范圍、規(guī)范審核內容、完善審核流程和責任追究。全面推行“清遠粵執(zhí)法”平臺，辦理案件22宗。持續(xù)推進社會信用體系建設，“雙公示”數據合規(guī)率100%。三是落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。2025年，三水瑤族鄉(xiāng)新領執(zhí)法證人員2人，擁有執(zhí)法證件人員15人，持證執(zhí)法率達到上級要求，同時配備專業(yè)法制審核人員1人。

（三）堅持內外協同發(fā)力，持續(xù)凸顯行政權力制約監(jiān)督成效

1.全面推進政務公開。一是健全和落實政府信息公開制度，制定三水瑤族鄉(xiāng)政府信息公開保密審查制度，明確職責分工，規(guī)范信息審核、發(fā)布流程，凡是需要公開的政府信息，需填寫《政府信息公開保密審查表》，經過部門負責人、分管領導、保密三級審查無誤后方可公開，嚴格落實“三審三校”制度。二是加強重點內容公開，圍繞“百千萬工程”、人居環(huán)境整治、把干部群眾關注關心問題，作為政務公開的重點來抓，對社會關注度高的決策事項，進行信息公開及解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。2025年我鄉(xiāng)主動公開政府信息共71條，其中政府工作動態(tài)47條，其他應主動公開信息24條，政府信息公開申請按時辦結率100%。

2.強化對行政權力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督。牢固樹立“監(jiān)督就是支持”的觀念，積極主動向鄉(xiāng)人大代表匯報政府工作，自覺接受人大代表監(jiān)督，讓人民滿意。把高質量地做好建議工作作為踐行黨的群眾路線的重要工作來抓。二是強化內部監(jiān)督。切實抓好“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設、安全生產重點工作任務落實，堅定不移糾“四風，嚴防“躺平式”、“應付式”的形式主義、官僚主義。三是完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。通過“12345”市民服務熱線積極獲取群眾意見，了解群眾需求。暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調查處理違法行政行為。

二、2025 年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治隊伍專業(yè)素養(yǎng)有待提升。部分干部對習近平法治思想的學習只停留在表面，存在碎片化學習、以會代學的情況，除了文件要求的集中學習之外，自覺學習的時間較少，積極性不夠強。二是普法工作滲透力不足。普法宣傳方式較為單一，缺乏創(chuàng)新性、針對性、實效性，宣傳廣度與深度不足，普法內容與群眾的生活不夠緊密，部分群眾法治意識和依法維權能力仍需進一步提升。三是法治建設與基層治理融合有待加強。在鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治等重點工作中運用法治思維的意識不足，運用法治思維破解基層治理難題的意識不強。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）提升法治意識，增強法治能力。嚴格落實領導干部學法用法制度。堅決貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把深入學習宣傳習近平法治思想作為一項長期政治任務，定期開展法制培訓，切實提高干部隊伍法治思維，縱深推進法治政府建設工作。

（二）深化精準普法，營造法治環(huán)境。立足鄉(xiāng)情，明確普法宣傳重點人群與領域，打造“線上+線下”宣傳矩陣，引導群眾自覺尊法學法守法用法。進一步開展開展“送法到家”活動，聚焦山林權屬、家庭婚姻、鄰里糾紛等常見問題，將條文規(guī)定轉化為生活語言，依托典型案例解讀等方式，使法治觀念融入日常對話，增強普法的親和力與實效性。

（三）推動法治建設，提高治理效能。強化法治建設在基層治理過程中的融合運用，強化法治在重點工作中的引領作用，完善信訪法治化、矛盾糾紛多元化解等工作機制，提高基層治理水平。

中共連州市三水瑤族鄉(xiāng)委員會   連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府

2026 年 1 月 8 日